山东印发:乡村产业振兴行动计划,开展6大行动17项工程,附全文

农世界网    山东省人民政府网​ 2020-04-11 来源:农世界网


山东省人民政府关于印发山东省促进乡村产业振兴行动计划的通知

鲁政发〔2020〕1号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

现将《山东省促进乡村产业振兴行动计划》印发给你们,请认真贯彻实施。

山东省人民政府

2020年1月6日

(此件公开发布)

山东省促进乡村产业振兴行动计划为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号)要求,推动实施乡村产业振兴“六大行动”,确保到2025年,我省乡村产业振兴取得重大突破;到2030年,乡村产业体系更加完善,全省半数以上乡村基本实现农业现代化,特制定本行动计划。

一、乡村产业平台构筑行动

(一)“百园千镇万村”工程。

按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路,县级围绕优势产业,创建100个以上省级现代农业产业园;乡镇围绕区域特色种养业、特色加工业、特色文旅业,创建1000个以上省级农业产业强镇;村级围绕传统手工业、传统食品业、传统小商品加工业等,创建10000个以上省级乡土产业名品村。

通过三级平台打造,促进县乡村联动发展,辐射带动乡村产业兴旺。(牵头单位:省农业农村厅;配合单位:省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省畜牧局)二、乡村产业融合推进行动

(二)农村一二三产业融合培育工程。

大力培植终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态,建设一批农产品精深加工基地、冷链物流中心,重点支持产品研发、技术创新、设备改造及果蔬鲜切、中央厨房、直供直销等环节。到2025年,打造省级农产品加工强县50个、示范企业600家,培育国家级、省级农村产业融合发展示范园40家。(牵头单位:省农业农村厅、省发展改革委;配合单位:省工业和信息化厅、省商务厅)

(三)休闲农业和乡村旅游精品工程。

大力培育赏花采摘、休闲度假、康养、民俗和体育健身等乡村旅游业态,重点开展农渔家乐、乡村民宿、森林人家和康养基地建设,创建一批国家休闲农业示范县、乡村旅游重点镇村、休闲农业精品园区和规模适度的田园综合体。到2025年,乡村旅游消费收入达到6000亿元。(牵头单位:省农业农村厅、省文化和旅游厅;配合单位:省自然资源厅、省卫生健康委)

(四)信息进村入户工程。

围绕特色粮经、园艺、畜牧、水产和林特产品等,创新发展智慧农业,推进数字技术集成应用,建设一批智慧农业应用基地,建好济南、青岛、潍坊智慧农业试验区。到2025年,实现农产品年网络零售额1000亿元。(牵头单位:省农业农村厅;配合单位:省商务厅、省大数据局)

(五)乡村服务业提升工程。

加快发展农机作业及维修、土地托管、信息流通、农资供应、绿色技术、废弃物利用、农产品初加工、农产品营销等农业生产性服务业,重点发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。

到2025年,评选认定省级农业生产社会化服务示范组织400家,全省主要农作物耕种收综合机械化率达到92%,力争率先建成全程全面、高质高效农业机械化示范省。(牵头单位:省农业农村厅;配合单位:省发展改革委、省商务厅、省供销社)

三、乡村产业绿色发展行动

(六)耕地质量提升工程。

深化“藏粮于地、藏粮于技”战略,加快高标准农田建设。全面应用测土配方施肥、水肥一体化等技术,推广农作物病虫害统防统治和绿色防控、生态地膜栽培和秸秆高效利用模式及技术,推动废旧地膜、微灌材料和农药包装废弃物等回收处理,实现农田灌溉用水总量零增长,化肥、农药使用量负增长。

到2025年,全省推广水肥一体化面积1000万亩,主要农作物秸秆综合利用率达到94%。(牵头单位:省农业农村厅;配合单位:省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅)

(七)农牧循环发展工程。

加快推进畜禽粪污资源化利用,持续开展果菜茶有机肥替代化肥行动,推广厕所粪污好氧发酵等资源化利用技术,大力发展生态循环农业。启动省级农业绿色发展先行区创建。

到2025年,全省畜禽粪污综合利用率平均达到90%以上。(牵头单位:省畜牧局;配合单位:省农业农村厅)

(八)农产品质量品牌提升工程。

重点打造一批果菜茶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场。建立覆盖全省的农业投入品和农产品检测监管平台,完善农产品质量安全追溯体系。加快“三品一标”认证,加大品牌推介和保护力度,推进品牌农产品与市场有效对接,真正实现优质优价。到2025年,全省建成绿色农产品标准化生产基地3500万亩以上。(牵头单位:省农业农村厅;配合单位:省商务厅、省市场监管局、省畜牧局)四、乡村产业创新驱动行动

(九)现代种业提升工程。

培育一批高产、优质、专用品种,壮大一批研发创新、竞争力强的“育繁推一体化”种业企业。支持青岛国际种都建设。到2025年,全省主要农作物良种覆盖率达到99%,畜禽良种覆盖率稳定在98%以上,水产良种覆盖率达到60%。(牵头单位:省科技厅、省农业农村厅;配合单位:省畜牧局、省农科院)

(十)农技推广创新工程。

培育一批农业“政产学研金服用”创新创业共同体,支持高等院校、科研院所参与现代农业产业园、农业产业强镇建设,鼓励科技人员领办创办乡土产业名品村。到2025年,全省农业科技进步贡献率达到68%。(牵头单位:省农业农村厅;配合单位:省科技厅、省农科院)

(十一)重大农业科技项目攻关工程。

围绕种植业、畜牧业、渔业、农业机械、农地修复等,加强国际技术合作交流,实施重大农业科技项目联合攻关,研发一批重大科学技术成果。搭建农业科技成果转化平台,建立健全成果转化服务机制。(牵头单位:省科技厅;配合单位:省发展改革委、省农业农村厅、省畜牧局、省农科院)

(十二)农业科技园区提升工程。

强化黄河三角洲农业高新技术产业示范区功能定位和引领作用,持续推动省级农业高新技术产业示范区和农业科技园建设,统筹全省农业高校、院所、企业和园区等优势创新资源,开展新技术、新产品、新模式、新业态等集成创新,加快先进成熟技术成果在园区落地转化,促进园区特色优势产业提质升级。(牵头单位:省科技厅;配合单位:省发展改革委、省农业农村厅、省农科院)五、乡村产业主体培育行动

(十三)新型农业经营主体培育工程。

充分发挥农村基层党组织引领作用和农民群众的主体作用,推进党支部领办合作社,大力培育社会化服务组织,促进小农户与现代农业有机衔接。推进家庭农场、农民合作社、农业产业化重点龙头企业三级联创,开展农业产业化联合体示范创建,重点支持农产品加工基础设施建设。到2025年,创建省级家庭农场示范场1200家,省级农民合作社示范社稳定在4000家,规模以上农业产业化龙头企业6000家,省级农业产业化示范联合体达到1000个。(牵头单位:省农业农村厅;配合单位:省委组织部、省市场监管局)

(十四)乡土人才培强工程。

围绕县域农业产业布局,突出“一县一品”,编制急需人才目录,定期集中发布,定向引进人才,制定优惠政策,提升乡村吸引吸纳人才能力。分层分类分模块培训职业经理人、青年农场主、新型农业经营主体带头人,继续开展公费农科生招生工作。编制乡村产业人才开发路线图,引进海内外适用人才,引导农民工、大中专毕业生、退役军人、农业科技人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业,培育一批富有活力的农村产业带头人。到2025年,全省农村实用人才总量稳定在300万人。(牵头单位:省农业农村厅;配合单位:省委组织部、省人力资源和社会保障厅)六、乡村产业支撑保障行动

(十五)财政金融支农兴农工程。

建立乡村振兴财政投入持续增长机制。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金。金融机构应设计差异化金融和服务产品,加大乡村产业信贷支持。深化乡村振兴重大项目库建设,每年筛选200个重大涉农项目入库,农业发展银行综合授信600亿元以上。(牵头单位:省财政厅、省发展改革委;配合单位:省地方金融监管局、山东银保监局、人民银行济南分行、中国农业发展银行山东省分行)

(十六)农业保险扩面增品提标工程。

推动农业保险从保物化成本向保完全成本、保价格、保收入转变,制定促进我省特色农产品目标价格保险高质量发展的实施意见,助推特色农产品优势区建设。研究出台地方特色险种省级奖补政策,实现特色保险“一县一品”,扩大保险覆盖面。鼓励保险机构开展涉农商业保险,形成“政策性保险引导、商业性保险补充”的农业保险格局。支持龙头企业组织基地农户统一对接保险、担保、银行等金融机构,探索“政企农银保担”多位一体的农业产业链融资模式。(牵头单位:省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅;配合单位:人民银行济南分行、省地方金融监管局、山东银保监局)

(十七)农业用地支持保障工程。

涉农市、县(市、区)应统筹新增建设用地指标和挖潜指标,保障农业项目用地。探索推广乡村产业发展“点供”用地模式。建立台账和数据库,利用4年时间全面盘活利用现有闲散土地。深化农村宅基地“三权分置”改革,鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地、闲置住宅,通过自主经营、合作经营、委托经营等方式,依法依规发展民宿、乡村旅游等业态。(牵头单位:省自然资源厅、省农业农村厅)

抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省检察院。各民主党派省委,省工商联。

山东省人民政府办公厅2020年1月8日印发

来源:山东省人民政府网


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